Розділ 4

План реалізації стратегії на 2016 рік

Цей річний план розроблено відповідно до напрямків 4.1, 4.2 та 4.3 Плану дій щодо реалізації положень стратегії реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015-2020 роки

Список скорочень
  • БПД
    Безоплатна правова допомога
  • ВАСУ
    Вищий адміністративний суд України
  • ВГСУ
    Вищий господарський суд України
  • ВКДКА
    Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури
  • ВККСУ
    Вища кваліфікаційна комісія суддів України
  • ВКП
    Всеукраїнська конференція працівників прокуратури
  • ВНЗ
    Вищі навчальні заклади
  • ВРУ
    Верховна Рада України
  • ВРЮ
    Вища рада юстиції
  • ВССУ
    Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ
  • ВСУ
    Верховний Суд України
  • ГПУ
    Генеральна прокуратура України
  • ДБР
    Державне бюро розслідувань
  • ДПтС
    Державна пенітенціарна служба
  • ДСА
    Державна судова адміністрація
  • ДФС
    Державна фіскальна служба
  • ЄОСВ
    Єдиний орган судової влади з функціями ВРЮ, ВККС та іншими
  • ЄСПЛ
    Європейський суд з прав людини
  • КДКА
    Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури
  • КДКП
    Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокуратури
  • КМ РЄ
    Комітет Міністрів Ради Європи
  • КМУ
    Кабінет Міністрів України
  • КЦНПД
    Координаційний центр з надання правової допомоги
  • Мінсоцполітики
    Міністерство соціальної політики України
  • Мінфін
    Міністерство фінансів України
  • Мін’юст
    Міністерство юстиції України
  • МОЗ
    Міністерство охорони здоров’я України
  • НААУ
    Національна асоціація адвокатури України
  • НАБУ
    Національне антикорупційне бюро України
  • НАПУ
    Національна академія прокуратури України
  • НАПрНУ
    Національна академія правових наук України
  • НШСУ
    Національна школа суддів України
  • ОПВ
    Орган управління приватних виконавців
  • ОЯР
    Оцінка якості роботи
  • РАУ
    Рада адвокатів України
  • РПУ
    Рада прокурорів України
  • РСУ
    Рада суддів України
  • СОД
    Спеціальні оперативні дії
  • ЦВПД
    Центр з надання вторинної правової допомоги
  • ЦПКА
    Центр підвищення кваліфікації адвокатів
ЗаходиВідповідальні органиІнші залучені органиОчікувані результати
1.Підвищення ефективності судочинства
1.1. Проведення аналізу недоліків існуючої нормативно-правової бази на предмет обсягу та ступеню апеляційного та касаційного перегляду справ, а також перегляду Верховним Судом України, у всіх видах судових проваджень РСРВСУ, ВССУ, ВАСУ, ВГСУ

- Визначено критерії та механізми розмежування судових юрисдикцій адміністративних, господарських і загальних судів;

- Розроблено оновлену модель судової системи у зв’язку з конституційними змінами;

- Проводиться поступова оптимізація (об’єднання) судів та перегляд мережі судів, виходячи з об’єктивних якісних і кількісних показників
після оцінки ризиків із належним урахуванням вимог ефективності та справедливості;

- Проаналізовано можливість оптимізації кількості суддів та адміністративного персоналу в судах в залежності від навантаження;

- Вирішено проблему тимчасових коливань робочого навантаження внаслідок непередбачуваного збільшення кількості справ у суді та плинність
кадрів завдяки механізму відрядження суддів до інших судів;

- Проаналізовано можливість застосування механізмів протидії зловживанням процесуальними правами, у тому числі шляхом встановлення
відповідальності сторін за ненадання (без поважної причини) доказів того, що «були докладені всі можливі зусилля», ненадання чи
приховування інших доказів тощо;

- Проведено аналіз та надано рекомендації щодо процедур досудового врегулювання спорів в окремих категоріях справ;

- Розроблено пропозиції щодо розширення способів альтернативного (позасудового) врегулювання спорів, зокрема, шляхом практичного
впровадження інституту медіації, посередництва і примирення, та ефективних процесуальних механізмів попередження розгляду справ за
відсутності спору між сторонами;

- Проаналізовано можливість забезпечення роботи відомчої воєнізованої охорони Державної судової адміністрації України у всіх судах;

- Розроблено пропозиції щодо удосконалення процедури перегляду судового рішення та забезпечення його остаточності.

1.2. Розробка оновленої моделі судової системи у зв’язку з конституційними змінамиРСРВСУ, ВССУ, ВАСУ, ВГСУ
1.3. Розробка правил розподілу справ між різними юрисдикціямиРСРВСУ, ВССУ, ВАСУ, ВГСУ
1.4. Проведення аналізу недоліків існуючої нормативно-правової бази щодо альтернативного врегулювання спорівРСРВСУ, ВССУ, ВАСУ, ВГСУ
1.5. Поступова оптимізація судів та перегляд мережі судів, виходячи з об’єктивних якісних і кількісних показниківДСАРСР, Президент України
1.6. Розробка стандартів робочого навантаження для суддів і працівників апарату суду та пропозицій для оптимізації кількості адміністративного персоналу у судах ДСАРСР, РСУ
1.7. Створення передумов для забезпечення відомчої воєнізованої охорони Державної судової адміністрації України у всіх судах ДСАВСУ, ВССУ, ВАСУ, ВГСУ
1.8. Впровадження інституту «відрядження суддів» та розробка необхідних змін до нормативних актів, у тому числі відомчих ВККСДСА, РСР
2.Удосконалення норм щодо соціально-економічного забезпечення суддів
2.1. Проведення аналізу недоліків нормативно-правової бази та розробка відповідних пропозицій щодо професійних гарантій та соціального захисту суддів і працівників апарату суду ДСАРСУ, РСР

- Проаналізовано та надано пропозиції вдосконалення законодавства щодо забезпечення розумної винагороди суддям та працівникам апарату суду,
а також їх соціального захисту;

- Вдосконалення інфраструктури судів проводиться з урахуванням результатів досліджень рівня задоволеності користувачів;

- Прогнози щодо необхідної розбудови в судах та передбаченої структури й видів судів ґрунтуються на результатах досліджень;

- Розроблено пропозиції для запровадження єдиної базової функціональної моделі приміщень судів відповідно до рівня, спеціалізації та місця
розташування суду;

- Підготовлено пропозиції щодо розробки технічних завдань, проектно-кошторисної документації затвердженої моделі приміщення суду;

- Визначено міста для пілотної реалізації проектів щодо будівництва (переобладнання) судів згідно затвердженої функціональної моделі
приміщення суду;

- Проведено переговори з органами місцевого самоврядування для вирішення організаційних питань на місцях, зокрема щодо виділення земельних
ділянок для будівництва, підключення комунікацій тощо.

2.2. Підготовка технічно - економічних обґрунтувань для підвищення доступності та придатності інфраструктури судів на основі виявленого рівня задоволеності користувачів ДСАдонорські організації
2.3. Підготовка методик розробки фінансового прогнозування необхідних заходів із розбудови інфраструктури судів.
Розробка рекомендацій із вдосконалення та планування інвестицій у інфраструктуру
ДСАдонорські організації
2.4. Розробка єдиної функціональної моделі приміщень судів відповідно до рівня, спеціалізації та місця розташування суду ДСАдонорські організації
3.Підвищення ефективності через використання інформаційних систем
3.1. Схвалення Концепції оптимізації інфраструктури забезпечення органів судової владиРСРВККС, ВРЮ, ДСА, донорські організації

- Проаналізовано доцільність та можливість створення єдиної інформаційно-телекомунікаційної системи органів судової влади;

- Схвалено та розпочато реалізацію Концепції оптимізації інфраструктури забезпечення органів судової влади;

- Суттєво збільшено ефективність роботи секретаріату ВККС за рахунок запровадження процесного підходу у його діяльності, модернізації
інструментів роботи з персоналом, автоматизації процесів за допомогою IT-технологій на базі хмарних технологій за наступними напрямками:
електронний документообіг; відеоконференцзв’язок (дистанційна участь членів комісії в її засіданнях); кадровий, бухгалтерський і фінансовий
облік; ведення реєстрів (в тому числі суддівське досьє); формування звітності (автоматизоване отримання актуальної інформації на будь-який
обраний момент); проведення процедури оцінювання суддів; надання доступу до публічної інформації громадянам;

- Автоматизовано типові операції в роботі підрозділів секретаріату ВККС, зменшено трудовитрати працівників, мінімізовано вплив людського
фактору на результат діяльності тощо;

- Проведено аналіз наявної у ВРЮ ІТ-інфраструктури, визначено перелік необхідного обладнання і програмних продуктів;

- Залучено донорські організації, які забезпечують експертно-фінансову підтримку проведення реформи в окремому органі, для чого проведено
тендери на постачання відповідних послуг, а також апаратно-програмного устаткування;

- Розпочато роботу по модернізації інфраструктури забезпечення діяльності ВРЮ за принципами, встановленими в Концепції оптимізації
інфраструктури забезпечення органів судової влади;

- Розпочато впровадження процесного підходу в діяльності ВРЮ, модернізацію інструментів роботи з персоналом, розробку і впровадження
автоматизації процесів.

3.2. Реалізація пілотного проекту щодо оптимізації інфраструктури забезпечення ВККС в рамках Концепції оптимізації інфраструктури забезпечення органів судової влади ВККСдонорські організації
3.3. Планування пілотного проекту щодо оптимізації інфраструктури забезпечення ВРЮ в рамках Концепції оптимізації інфраструктури забезпечення органів судової влади ВРЮдонорські організації

* Заходи та очікувані результати з підвищення ефективності судочинства деталізовано у відповідних річних планах на 2016 рік згідно напрямків передбачених Планом дій щодо реалізації положень Стратегії реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015-2020 роки.

Фінансування виконання заходів, передбачених цим річним планом, буде відбуватись за рахунок коштів державного бюджету та у рамках реалізації програм допомоги та проектів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ.

Скорочення: Рада з питань судової реформи (РСР), Вища рада юстиції (ВРЮ), Вища кваліфікаційна комісія суддів України (ВККС), Рада суддів України (РСУ), Державна судова адміністрація (ДСА), Верховний Суд України (ВСУ), вищі спеціалізовані суди (ВССУ, ВАСУ, ВГСУ).