Read in English
Стратегія План дій
План дій
Розділ 6
План на 2016 рік
Розділ 6

План реалізації стратегії на 2016 рік

Цей річний план розроблено відповідно до напрямків 6.1 - 6.5 Плану дій щодо реалізації положень стратегії реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015-2020 роки

Список скорочень
  • БПД
    Безоплатна правова допомога
  • ВАСУ
    Вищий адміністративний суд України
  • ВГСУ
    Вищий господарський суд України
  • ВКДКА
    Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури
  • ВККСУ
    Вища кваліфікаційна комісія суддів України
  • ВКП
    Всеукраїнська конференція працівників прокуратури
  • ВНЗ
    Вищі навчальні заклади
  • ВРУ
    Верховна Рада України
  • ВРЮ
    Вища рада юстиції
  • ВССУ
    Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ
  • ВСУ
    Верховний Суд України
  • ГПУ
    Генеральна прокуратура України
  • ДБР
    Державне бюро розслідувань
  • ДПтС
    Державна пенітенціарна служба
  • ДСА
    Державна судова адміністрація
  • ДФС
    Державна фіскальна служба
  • ЄОСВ
    Єдиний орган судової влади з функціями ВРЮ, ВККС та іншими
  • ЄСПЛ
    Європейський суд з прав людини
  • КДКА
    Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури
  • КДКП
    Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокуратури
  • КМ РЄ
    Комітет Міністрів Ради Європи
  • КМУ
    Кабінет Міністрів України
  • КЦНПД
    Координаційний центр з надання правової допомоги
  • Мінсоцполітики
    Міністерство соціальної політики України
  • Мінфін
    Міністерство фінансів України
  • Мін’юст
    Міністерство юстиції України
  • МОЗ
    Міністерство охорони здоров’я України
  • НААУ
    Національна асоціація адвокатури України
  • НАБУ
    Національне антикорупційне бюро України
  • НАПУ
    Національна академія прокуратури України
  • НАПрНУ
    Національна академія правових наук України
  • НШСУ
    Національна школа суддів України
  • ОПВ
    Орган управління приватних виконавців
  • ОЯР
    Оцінка якості роботи
  • РАУ
    Рада адвокатів України
  • РПУ
    Рада прокурорів України
  • РСУ
    Рада суддів України
  • СОД
    Спеціальні оперативні дії
  • ЦВПД
    Центр з надання вторинної правової допомоги
  • ЦПКА
    Центр підвищення кваліфікації адвокатів
ЗаходиВідповідальні органиІнші залучені органиОчікувані результати
1. Система органів адвокатського самоврядування та планування діяльності
1.1 Початок стратегічного планування та заходів із інституційного розвитку, у тому числі визначення цілей та заходів Комітетом із стратегічного планування та інституційного розвитку НААУ та/або його керівництвомНААУРАУ, донорські організації- Посилено систему органів адвокатського самоврядування

- Вдосконалено процеси стратегічного планування діяльності НААУ

- Забезпечено належний рівень імплементації стратегічного планування НААУ шляхом здійснення внутрішнього і зовнішнього моніторингу та
оцінювання, перевірки звітів про діяльність НААУ

- НААУ та адвокати регулярно надають конструктивні пропозиції щодо вдосконалення діючої нормативно-правової бази з питань пов’язаних з
реформуванням сектору правосуддя

- Забезпечено використання статистичних і фактичних даних щодо будь-яких ініціатив, які стосуються загальних засад здійснення діяльності
НААУ та прийняття рішень органами адвокатського самоврядування

- Удосконалено використання та розподіл коштів НААУ

- Наявність можливості доступу та участі громадськості у засіданнях органів адвокатського самоврядування

- Удосконалено надання послуг членам НААУ

- Регулярно проводяться дослідження та опитування у сфері оцінювання та покращення послуг членам НААУ

- Налагоджено та підтримуються постійні відносини з європейськими асоціаціями адвокатів (юристів) та іншими міжнародними організаціями
партнерами

1.2 Розробка і систематизація планування основних завдань та визначення цілей НААУНААУРАУ, донорські організації
1.3 Встановлення та систематизація фінансової відповідальності та порядку звітування НААУНААУРАУ, донорські організації
1.4 Розробка і систематизація управління інформацією та внутрішньої комунікації НААУНААУРАУ, донорські організації
1.5 Посилення та систематизація процедур звітування НААУНААУРАУ, донорські організації
1.6 Проведення моніторингу та оцінювання результатів стратегічного плануванняНААУРАУ, донорські організації
1.7 Підготовка та поширення практичних посібників та навчальних модулів по ключових темах, які розглядаються у рамках заходів зі стратегічного плануванняНААУРАУ, донорські організації
1.8 Реалізація пропозицій зі стратегічного планування та ініціатив з інформування громадськості Секретаріатом НААУ, іншими органамиадвокатського самоврядування та відповідальними особамиНААУРАУ, донорські організації
1.9 Проведення тренінгів і семінарів по стратегіях і процедурах ефективного інформування та побудови зв’язків із громадськістю, підвищення рівня доступу до цільових груп, презентація та вдосконалення основних повідомлень (меседжів), покращення відносин із мас-медіа та ефективна робота з громадянським суспільством (у контексті реалізації Декларації адвокатів щодо захисту прав людини в кримінальному провадженні)НААУРАУ, донорські організації
1.10 Підготовка навчальних матеріалів та модулів з інформування мас-медіа та громадянського суспільстваНААУРАУ, донорські організації
1.11 Систематизація підготовки прес-релізів та інших інформаційних матеріалівНААУРАУ, донорські організації
1.12 Проведення регулярних прес-конференцій і прес-брифінгівНААУРАУ, донорські організації
1.13 Розширення інформаційної роботи на регіональному рівні в усіх областях у співпраці з місцевими партнерамиНААУРАУ, донорські організації
1.14 Підготовка та проведення досліджень/опитувань щодо послуг, які надаються членам НААУ, використання письмового та онлайн-формату для оцінювання та аналізу: а) рівня задоволеності існуючими послугами та б) пріоритетів і потреб для надання додаткових послугНААУРАУ, донорські організації
1.15 Підготовка необхідних річних робочих і фінансових звітів відповідно до встановленого розкладу та у чітко визначену датуНААУРАУ, донорські організації
1.16 Систематичне поширення звітів серед українських і міжнародних партнерів у друкованому та електронному форматіНААУРАУ, донорські організації
1.17 Зміцнення та розширення напрямів роботи Комітету законотворчих ініціатив з питань адвокатської діяльності при Раді адвокатів УкраїниНААУРАУ, донорські організації
1.18 Розширення та систематизація участі НААУ в законотворчій діяльності, приділяючи особливу увагу законодавству, яке безпосередньо стосується сектору правосуддя та адвокатуриНААУРАУ, донорські організації
1.19 Залучення високопрофесійних спеціалістів для роботи в цих комітетахНААУРАУ, донорські організації
1.20 Запровадження партнерської програми для отримання додаткового фінансування з метою виконання завдань адвокатського самоврядуванняшляхом надання рекламних матеріалів і брендуванняНААУРАУ, донорські організації
1.21 Розробка для юридичних фірм цільових програм із надання спонсорської допомоги окремими комітетам у їхній роботіНААУРАУ, донорські організації
1.22 Залучення молодих адвокатів до участі в основних заходах, організованих органами адвокатського самоврядуванняНААУРАУ, донорські організації
1.23 Розробка антикорупційних програм та програм професійної відповідності адвокатів, у тому числі навчання та поширення антикорупційної практики по всій території УкраїниНААУРАУ, донорські організації
2.Дисциплінарна відповідальність і адвокатська етика
2.1 Зміцнення та активізація роботи Комітету з питань адвокатської етики НААУ, щоб він ніс повну відповідальність за розробку, вдосконалення, реалізацію та сприяння відповідності діяльності адвокатів етичним стандартамНААУРАУ, донорські організації- Наявність системи етичних правил адвокатської діяльності / системи дисциплінарної відповідальності адвоката із чітко визначеними нормами
та послідовним застосуванням на практиці, що доступні громадськості

- Встановлено чітке, послідовне та застосовне розмежування правил етики та дисциплінарних вимог

- Забезпечено послідовне виконання етичних і дисциплінарних правил усіма відповідальними сторонами

- Засадничо-утворююча роль Комітету НААУ з питань адвокатської етики відокремлена від оперативної (виконавчої) ролі Вищої
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (ВКДК) зі збереженням відповідної ролі Комітету НААУ з питань адвокатської етики в частині
реалізації засад діяльності (наприклад, надання у необхідних випадках консультативної думки Комітету)

- До Правил адвокатської етики включено положення про фінансове зобов’язання адвокатів сплачувати всі необхідні професійні внески

- Розглянуто можливість забезпечення членства голів КДК у ВКДК на основі посади (ex officio)

2.2 Забезпечення регулярної комунікації між Комітетом з питань адвокатської етики НААУ та адвокатською спільнотоюНААУРАУ, донорські організації
2.3 Підготовка, поширення та використання практичних посібників і навчальних матеріалів з основних актуальних питань адвокатської етикиНААУРАУ, донорські організації
2.4 Здійснення аналізу, публікація та поширення дисциплінарних рішень ВКДК та регіональних КДКНААУРАУ, донорські організації
2.5 Планова комп’ютеризація системи управління інформацією для прийняття дисциплінарних рішень для забезпечення в майбутньому можливостітематичного пошуку за перехресними посиланнямиНААУРАУ, донорські організації
2.6 Створення повністю інтерактивної бази даних дисциплінарних рішень із функцією пошукуНААУРАУ, донорські організації
2.7 Коментування правил адвокатської етики та підготовка актуальних аналізів і коментарівНААУРАУ, донорські організації
2.8 Підготовка, поширення, використання та регулярне оновлення практичних посібників і навчальних матеріалів з 1) питань адвокатської етики та 2) важливих дисциплінарних рішень з питань адвокатської етикиНААУРАУ, донорські організації
3. Система підвищення кваліфікації адвокатів
3.1 Визначення керівного складу Центру підвищення кваліфікації адвокатів для здійснення нагляду за проведенням підвищення кваліфікації, початкової розробки навчальної політики, процедур та наглядового механізму за підвищенням кваліфікації адвокатівНААУРАУ, донорські організації- Впроваджено навчальні програми щорічного підвищення кваліфікації адвокатів та ґрунтовну навчальну методику

- Забезпечено використання практичних завдань у системі підвищення кваліфікації адвокатів

- Забезпечено проведення спільних заходів за участю адвокатів, прокурорів та суддів в рамках підвищення кваліфікації адвокатів

- Забезпечено наявність в онлайн доступі навчальних та професійних програм для адвокатів

3.2 Розширення та зміцнення щорічних планів заходів з підвищення кваліфікації адвокатівНААУРАУ, донорські організації
3.3 Розробка та проведення додаткових дистанційних навчальних курсів адвокатівНААУРАУ, донорські організації
3.4 Створення електронної бібліотеки навчальних матеріалів і забезпечення адвокатів можливістю доступу до неїНААУРАУ, донорські організації
3.5 Систематизація та модернізація навчальних методикНААУРАУ, донорські організації
3.6 Посилення забезпечення якості та системи моніторингу і оцінювання тренерівНААУ/td>РАУ, донорські організації
3.7 Розширення навичок тренерів шляхом навчання тренерів, а також надання педагогічних матеріалівНААУРАУ, донорські організації
3.8 Зміцнення мережі тренерів на регіональному рівніНААУРАУ, донорські організації
4. Умови щодо надання адвокатом ефективної правової допомог
4.1 Проведення інформаційної кампанії з метою створення умов для запровадження страхування професійної цивільної відповідальності адвокатівНААУРАУ, донорські організації- Розглянуто механізми впровадження системи страхування професійної цивільної відповідальності адвокатів

- Вивчено міжнародний досвід добровільного страхування професійної відповідальності адвоката

- Розроблено пропозиції щодо встановлення спрощеного режиму оподаткування адвокатів

4.2 Поширення інформації та матеріалів з питань страхування професійної відповідальності адвокатівНААУРАУ, донорські організації
4.3 Підтримка законодавчих реформ з метою створення умов для страхування професійної цивільної відповідальності адвокатівНААУРАУ, донорські організації
4.4 Робота зі страховим сектором з метою розробки полісів страхування професійної цивільної відповідальності адвокатівНААУРАУ, донорські організації
4.5 Створення дієвих механізмів реагування на порушення прав адвокатів, попередження таких порушеньНААУРАУ, донорські організації
4.6 Співпраця зі мас-медіа та представниками громадянського суспільства для оприлюднення та попередження порушень прав адвокатів і здійснення замахів на їхню можливість представляти своїх клієнтівНААУРАУ, донорські організації
4.7 Посилення прав адвокатів на отримання доступу до доказів у справі, проведення опитування свідків, проведення експертизиНААУРАУ, донорські організації
5.Доступ до безоплатної правової допомоги
5.1 Розроблення проекту закону про внесення змін до процесуальних кодексів, що передбачають більш гнучку систему звільнення або відстрочки оплати судового збору; звільнення від сплати судового збору осіб, які мають право на БВПД.МЮ, КЦНПДМінфін, ДСА, РСР- Розроблено гнучку систему звільнення або відстрочки оплати судового збору, яка включає звільнення від сплати судового збору осіб, які
мають право на безоплатну вторинну правову допомогу (далі – БВПД);

- Визначено момент, коли особі, яка не є підозрюваною, обвинуваченою, під час допиту в якості свідка має бути забезпечено право на захист;

- Забезпечено доступність безоплатної правової допомоги (далі – БПД) для найбільш вразливих категорій громадян;

- Створено єдину електронну базу юридичних консультацій на основі типових звернень до установ системи БПД;

- Затверджено органами місцевого самоврядування регіональні та місцеві програми надання БПД.

5.2 Розроблення проекту закону щодо внесення змін до КПК з метою чіткого визначення моменту, коли особі, яка не є підозрюваним, обвинуваченим, під час допиту в якості свідка має бути забезпечено право на захист, а також вивчення необхідності внесення комплексних змін до КПК щодо забезпечення права на правову допомогу таким свідкам з урахуванням практики ЄСПЛ.МЮ, КЦНПДМВС та інші заінтересовані органи влади
5.3 Розроблення змін до Закону України «Про безоплатну правову допомогу» в частині:

- розширення переліку категорій осіб, що мають право на отримання БВПД, за рахунок осіб, які претендують на отримання статусу учасника АТО
та внутрішньо переміщених осіб;

- надання права на отримання БВПД особам, середньомісячний сукупний дохід яких не перевищує двох розмірів прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення;

- передбачення права на отримання всіх видів правових послуг БВПД для учасників бойових дій, у тому числі учасників АТО;

- надання права недієздатним особам на безоплатну вторинну та первинну правову допомогу;

- передбачення права на БВПД в судових процесах для осіб з інвалідністю, осіб з психічними розладами.

МЮ, КЦНПД
5.4 Посилення інституційної спроможності місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги в частині забезпечення представництва інтересів громадян.МЮ, КЦНПД
5.5 Розвиток мережі дистанційних та мобільних пунктів доступу до БПД.МЮ, КЦНПДдонорські організації
5.6 Організація системного аналізу звернень по БПД, підготовки та регулярної актуалізації юридичних консультацій щодо вирішення типових проблемних питань.МЮ, КЦНПД
5.7 Розроблення та поширення методичних рекомендацій для органів місцевого самоврядування щодо організації ними надання безоплатної первинної правової допомоги.МЮ, КЦНПД
5.8 Проведення пілотних тренінгів для посадових осіб органів місцевого самоврядування з питань удосконалення організації ними надання безоплатної первинної правової допомоги.МЮ, КЦНПД
6.Якість надання безоплатної правової допомоги
6.1 Розроблення та затвердження стандартів якості надання БВПД у цивільних та адміністративних справах.МЮ, КЦНПД- Розширено сферу застосування та удосконалено стандарти якості надання безоплатної вторинної правової допомоги;

- Удосконалено механізм моніторингу дотримання стандартів якості надання БВПД;

- Удосконалено порядок проведення конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються до надання БВПД;

- Створено єдину систему управління знаннями та регулярне підвищення кваліфікації з питань надання правової допомоги;

- Забезпечено поступовий перехід до змішаної моделі надання БВПД у кримінальних провадженнях;

- Підвищено рівень оплати послуг адвокатів за надання БВПД не менше як вдвічі.

6.2 Удосконалення стандартів якості надання БВПД у кримінальному процесі.МЮ, КЦНПД
6.3 Забезпечення моніторингу дотримання адвокатами стандартів якості надання безоплатної вторинної правової допомоги:

- кількість проведених спостережень за роботою адвоката в суді, щорічно – 1800;

- кількість проведених бесід з клієнтами, щорічно – 300;

- кількість проведених анонімних анкетувань адвокатів, щорічно – 50;

- кількість проведених перевірок достовірності наданої адвокатами інформації за вразливими категоріями суб’єктів права на БВПД, щорічно –
10000.

МЮ, КЦНПДдонорські організації
6.4 Внесення змін до Порядку і умов проведення конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1362 в частині заміни етапу анонімного тестування на проходження відповідного курсу (курсів) дистанційного навчання.МЮ, КЦНПДКМУ
6.5 Створення Міжрегіональних ресурсно-тренінговихкомунікаційних центрів платформ правової допомоги у містах Дніпропетровську, Львові, Києві, Одесі, Харкові.МЮ, КЦНПД, донорські організації
6.6 Забезпечення проведення на базі Міжрегіональних ресурсно-комунікаційних платформ правової допомоги:

- заходів з підвищення кваліфікації (тренінгів) для адвокатів, які надають БВПД, щорічно не менше 120, кількість адвокатів, які підвищили
кваліфікацію, щорічно – 3000

- заходів з підвищення кваліфікації (тренінгів) для працівників системи надання БПД, щорічно не менше 20, кількість працівників системи
надання БПД, які підвищили кваліфікацію, щорічно – 500.

МЮ, КЦНПД
6.7 Розроблення концепції та правового механізму для пілотування змішаної моделі надання БВПД у кримінальних провадженнях в окремих регіонах.МЮ, КЦНПД
6.8 Розроблення і внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 465 «Питання оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу» в частині підвищення рівня оплати послуг адвокатів за надання БВПД.МЮ, КЦНПДКМУ
7. Прозорість та підзвітність системи безоплатної правової допомоги
7.1. Проведення незалежного оцінювання відповідності системи БВПД стандартам Ради Європи та практиці ЄСПЛ.МЮ, КЦНПДдонорські організації- Проведено незалежну оцінку відповідності системи БВПД стандартам РЄ та практиці ЄСПЛ та розроблено рекомендації щодо її удосконалення;

- Посилено інституційну спроможність по здійсненню внутрішнього фінансового контролю у системі БПД;

- Автоматизовано управлінські процеси у системі БПД.

7.2 Навчання працівників внутрішнього фінансового контролю Координаційного центру з надання правової допомоги.МЮ, КЦНПДдонорські організації
7.3 Удосконалення системи планування, проведення та впровадження результатів аудитів фінансової діяльності та ефективності центрів з надання БВПД.МЮ, КЦНПДонорські організації
7.4 Подальша розбудова комплексної інформаційно-аналітичної системи забезпечення надання безоплатної правової допомоги.МЮ, КЦНПДдонорські організації

Фінансування виконання заходів, передбачених цим річним планом, буде відбуватись за рахунок коштів державного бюджету та у рамках реалізації програм допомоги та проектів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ.

Скорочення: Національна асоціація адвокатів України (НААУ), Рада адвокатів України (РАУ), Міністерство юстиції України (МЮ), Координаційний центр з надання правової допомоги (КЦНПД), Міністерство фінансів України (Мінфін), безоплатна правова допомога (БПД), безоплатна вторинна правова допомога (БВПД), Державна судова адміністрація України (ДСА), Міністерство внутрішніх справ України (МВС)